Published
2025-11-04
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基于效用最大化视角的省属高校闲置土地盘活路径研究——基于湖南省政策演进（2000-2024）的实证分析
明 宪成
长沙理工大学
DOI: https://doi.org/10.59429/sksj.v2i5.11787
Keywords: 高校闲置土地；资产盘活；效用最大化；政策演进
Abstract
以 2000—2024 年湖南省省属公办高校闲置与低效利用土地为研究对象，基于“高校效用最大化”理论框架， 系统梳理该省相关政策的演进脉络。研究比较政府调剂、招拍挂出让和混合创新三类主流盘活路径的成本—收益— 风险结构，结合典型案例分析与双重差分（DID）模型的量化检验，揭示不同路径对高校财政改善、空间拓展、债 务化解及社会服务等方面的差异化影响。结果表明，单纯追求货币收益并非最优策略，而应结合高校实际、土地属 性与地方需求选择适配路径。据此，提出“分类处置—收益激励—风险管控”三位一体的制度优化建议，为省级政 府完善高校国有资产管理政策、推动高等教育高质量发展提供理论支撑与决策参考。
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