社科与实践

张掖市水权交易地方立法的困境与完善路径

郑 小东

河西学院法学院

DOI: https://doi.org/10.59429/sksj.v3i5.14144

Keywords: 黑河流域；张掖市；水权交易；地方立法；节水型社会

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Abstract

黑河流域是我国典型的干旱内陆河流域，张掖地处其中游，长期面临农业用水量较大、分水约束不断加强和 下游生态保护压力持续增加等现实问题。依托节水型社会建设试点，张掖逐步形成了以初始水权分配、总量控制、 定额管理、水权证、水票流转和用水者协会参与为主要内容的制度框架。经过多年实践，这一制度在保障黑河分水、 规范灌区用水秩序、提高农业用水效率等方面发挥了积极作用，但也暴露出地方规范层级不高、交易规则不够细化、 市场化程度不足和生态补偿机制相对滞后等问题。本文围绕这些问题，对张掖水权交易制度的运行情况进行了分析， 并从法律衔接、规则完善、基层参与和生态补偿等方面提出了进一步完善的建议。

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