Published
2026-04-15
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城市生活垃圾分类政策的综合评估——以徐州市为例
徐 才东
湖南大学
DOI: https://doi.org/10.59429/hjfz.v8i3.13558
Keywords: 生活垃圾分类；政策评估；政策工具；协同治理；S-CAD 分析法
Abstract
城市生活垃圾分类是破解“垃圾围城”困境的关键路径，政策效果常因设计逻辑与执行效能的偏差而受限。本文构建“文本分析—受众分析—效果分析”三维评估框架。以江苏省徐州市为例进行考察，综合运用政策工具编码、居民满意度多元线性回归（N=238）及 S-CAD 分析法。研究发现政策工具结构失衡，强制型工具占比过高（52%），激励与自愿型工具不足且设计粗放。治理主体角色错位，政府主导特征显著，市场与社会参与深度不足，居民满意度受政策认知度（β=0.188）、设施便利性（β=0.170）和主动参与意愿（β=0.136）显著正向影响。监管频率等执行指标未显著关联满意度，揭示基层存在“重指标、轻实效”的执行偏差。S-CAD 分析诊断出政策在逻辑一致性、工具充要性与实施依赖性层面的深层矛盾。基于此提出优化工具组合、重构共治格局、创新保障机制等系统性建议，为同类城市垃圾分类政策的评估与优化提供理论参考与实践范式。
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