Published
2026-07-23
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面向碳中和目标的政策环境影响评价体系构建
王 建娜
国环首衡（北京）生态环境技术有限公司
DOI: https://doi.org/10.59429/hjfz.v8i6.14651
Keywords: 碳中和；政策环境影响评价；评估体系；碳减排；可持续发展
Abstract
为了实现全球气候变化控制的目标，中国制定并公布了非常明确的碳达峰和碳中和计划。这个战略转变给现 有的政策体系，特别是政策方面的环境影响评估工作，带来了全面改革的需求。研究特别关注如何建立一套专门针 对碳中和目标的政策环境影响评价系统。文章仔细分析了现有政策环评在应对长期且广泛的碳减排难题时存在的不 足之处，清楚说明了碳中和目标对政策评估在时间跨度、复杂系统分析等多个方面带来的全新考验，同时强调将碳 约束深度融入政策制定过程是非常重要的选择。基于以上分析，研究团队努力设计出一套全面的评估框架，明确把 推动低碳且可持续的发展作为主要目标和评价标准，规划出包括宏观政策方向、中间领域具体路径以及微观执行效 果在内的多层级评价指标体系，并且探讨如何结合定量模拟和定性分析等多种方法工具来使用。研究详细说明了这 套评价系统的实际运作方式和具体操作步骤，比如要清楚确定评价覆盖的范围和各种关键情景下的合理设定，还要 提前做好政策方案的碳排放影响预测和不同选项之间的比较优化工作，另外还要建立一个贯穿政策整个生命周期的 持续跟踪和灵活调整的管理制度。研究还提出了一些建议，比如不断完善相关的法律法规体系和不同部门之间的合 作机制，进一步强化碳核算的方法论和数据基础条件，持续提升专业人员的能力水平和技术支持手段，从而帮助相 关决策更好地理解和落实这些评价体系的实际应用，提供理论依据和实际操作指导。
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