环境与发展论坛 (原名：环境与发展)

排污许可制度落地与企业污染物总量减排协同管理路径

张 龙

廊坊市生态环境局霸州市分局

DOI: https://doi.org/10.59429/hjfz.v8i7.14902

Keywords: 排污许可制度；总量控制；排污权交易；协同管理；制度衔接

---

Abstract

排污许可制度是固定污染源环境管理的重点制度，全面落地实行排污许可制度同污染物总量控制、排污权交 易制度的深度协同，变成新时代生态环境治理体系改革的核心命题。本文依据制度衔接的理论逻辑以及实践困境分 析，显示了排污许可、总量减排与总量交易三者“确权—管控—激励”的协同机制，提出了以排污许可证为确权凭 证及监管载体的协同管理框架。三者有效协同要实现总量目标设定、排放量核算、配额分配、执法监管等环节的制 度接口统一、数据标准互认，为行政规制以及市场激励双重治理格局给予理论参照和实践指引。

---

References

[1] 杜蕴慧. 全面实行排污许可制，如何增强制度改革的系统性整体性协同性？[N].中国环境报，2025-01-02.

[2] 中共中央办公厅，国务院办公厅. 关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见[EB/OL]. (2025-05-14).

[3] 王辉.论新时代排污许可制度与污染物总量控制制度的衔接策略[J].皮革制作与环保科技 , 2023, 4(22):154-156.

[4] 王利 , 周明潭.我国排污权交易问题检视及完善路径分析[J].周口师范学院学报 , 2024, 41(3):98-103.

[5] 生态环境部. 全面实行排污许可制实施方案[EB/OL].(2024-11-06).