教育与研究

从生存保障到发展赋能：中国自闭症群体支持政策的演进与未来设计

陈 胜芳

武汉商学院 会计学院

闫 自然

武汉商学院 会计学院

杨 桐

武汉商学院 会计学院

周 诗扬

武汉商学院 会计学院

DOI: https://doi.org/10.59429/jyyj.v8i12.14960

Keywords: 自闭症群体；发展赋能；政策执行；行政逻辑；协同治理

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Abstract

中国自闭症群体支持政策正经历从“生存保障”向“发展赋能”的理念转型，然而这一转型在实践中遭遇系 统性梗阻。本文基于“发展赋能”的理论内涵，构建了“支持深度 - 系统连续性 - 资源均衡性”的三维分析框架， 对政策实践进行检视。研究发现，转型困境集中表现为三重特征：支持体系因追求形式合规而陷入“表层化”，因 部门分割与年龄断层而呈现“碎片化”，因资源在生命周期与区域间配置扭曲而导致“失衡化”。其深层根源在于 行政主导的效率逻辑、部门本位的体制壁垒与传统补缺型政策的路径依赖，共同构成了赋能理念落地的结构性张力。 为此，未来政策需以“人与家庭为中心”，通过构建高授权跨部门协同机制与覆盖成年阶段的核心服务链，推动支 持体系从“管理本位”向“赋能本位”的根本性转变。

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