by 徐 江辉
2025,2(6);
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Abstract
随着数字经济发展,稳定币因价值稳定、跨境流转高效等特性应用场景不断拓展,市场规模与影响力显著增
长,但也因兼具数字资产与类货币属性,给反洗钱、反恐融资等带来监管挑战,全球多地利用稳定币洗钱案件频发,
各国及地区加快监管立法。文章从比较法视角,剖析了美国、欧盟、中国香港三地稳定币反洗钱监管法案的核心内
容与制度逻辑:美国依托《天才法案》构建 “多部委联动” 监管框架,在监管主体、AML/KYC 义务方面形成全链
路监管;欧盟以《加密资产市场监管条例》(MiCA)为核心采用 “双层监管” 模式,明确监管主体职责、细化 AML/
KYC 与旅行规则;中国香港通过相关配套文件实施 “发牌 + 监管” 模式,规范监管主体、AML/KYC 与旅行规则。
同时,文章指出三地在监管结构统一程度、受益所有人披露门槛、旅行规则适用范围等方面存在差异。最后,结合
我国金融监管实际,文章提出构建以 “国家数字资产监管局” 为核心的多层次监管结构、实行统一牌照制度与分层准
入门槛、明确 AML/KYC 与旅行规则的稳定币监管框架,以期为我国数字金融风险防控等贡献力量。
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